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2011年和谐晋城建设工作取得新成效
和谐晋城2011年第6期
2012-04-06 11:15:35



赵宇忠

  今年以来,我市的和谐社会建设工作坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕中央关于构建社会主义和谐社会的总体要求,在省委省政府的领导下,以“勇当全省转型跨越发展排头兵、争做全国和谐社会建设先进市”为目标,认真贯彻落实市六次党代会的各项决策部署,和谐晋城建设呈现出经济社会协调发展、民生持续改善、基层和谐社会联创活动深入开展、和谐文化建设百花齐放、社会管理体系更加完善、生态环境明显好转的良好局面,“党委决策领导、政府协调推动、部门齐抓共推、全社会积极参与”的工作机制初步形成,和谐社会建设取得六大新成效,为我市实现“十二五”转型跨越发展的良好开局营造了和谐稳定的社会环境。

  一、狠抓统筹城乡发展,和谐晋城建设物质基础有了新增强

  统筹城乡发展,是进入新世纪以来党中央、国务院作出的一项重大战略决策,是构建和谐社会的必然要求。今年以来,按照市委作出的《关于加快推进城乡经济社会发展一体化的实施意见》的工作部署,坚持“以煤为基,多元发展”,在继续深入实施和谐社会八大工程的基础上,不断探索资源型地区转型跨越发展新路径,把统筹城乡发展规划、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业、统筹城乡社会管理和公共服务贯穿于推进全市产业结构调整和转型升级过程中;全面提高经济增长的速度、质量和效益,工业新型化迈出新步伐;努力创优发展环境,把招商引资和项目建设作为重中之重,“对接大上海、融入长三角”战略决策取得显著成绩,一批重点工程和重大项目作为我市新的经济增长极,成为农村发展、农民增收的强大推动力;构建“六区联动、四位一体”的城镇框架,做大主城区,做强大县城,做活城镇群,推进了市域城镇化。以实施“产业集群、园区集聚、强县带动”三大战略为重点,在建设“以煤为基、多元发展”先行区示范区上迈出了重要步伐。

  11月9日至10日,省委书记袁纯清带队对我市的重点工程和民生项目观摩检查时,认为我市“经济社会正步入又好又快发展的轨道,再造一个新晋城已成为定势”,对我市产业转型、项目建设、城乡一体化发展等六方面的工作给予了充分肯定和高度评价。

  二、狠抓保障和改善民生,社会事业发展迈上新台阶

  构建和谐社会,民生是关键。今年以来,我市始终把坚持以人为本、贯彻落实中央“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求贯穿于推进转型跨越发展的全过程,以改善民生、提升环境、努力建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城为目标,把提高人民群众生活质量和幸福指数作为今年和谐晋城建设的出发点和落脚点,从群众反映最强烈、意见最集中的问题入手,最大限度地保障和改善民生,不断完善各项基本公共服务,各项社会事业扎实推进,市级超收财力重点用于改善民生和社会事业建设,新的“五个全覆盖”和八大惠民服务网络建设进展顺利、成效显著,扶贫攻坚、城乡一体化“双轮驱动”持续推进,贫困农村农民大幅增收,191个贫困村得到了帮扶,解决实际问题3529项,帮扶资金达到近亿元;城乡居民收入稳步增长,困难群体生活得到切实保障,民生得到了持续改善,广大群众实实在在享受到了和谐社会建设的成果。

  作为今年的惠民实事项目之一,我市对老城区40条背街小巷的改造工程于10月底胜利竣工,这一工程的竣工使老城区的20万群众直接受益,大大方便了他们的出行,受到了老百姓的高度赞誉。与此同时,国投晋城热电一期(2×300MW)集中供热热网与市区供热管网成功对接;新增四十辆公交车上路运行;兰花路、红星西街、红星东街延伸工程开工建设;图书馆、档案馆、美术馆“三馆合一”工程正加紧施工;1600套公共租赁住房建设工程也在紧张进行。伴随着一项项利民惠民的民生工程有条不紊地实施,十件惠民实事的全面完成,新的五个全覆盖全面推进,人民群众的幸福感和满意度将得到不断提高。

  今年6月,省政府公布了对全省11个地市“十一五”时期经济社会发展考核评价结果,我市取得了经济社会发展水平全省第二和经济社会发展指数全省第一的好成绩,尤其值得一提的是,两项排名中我市的“民生改善与社会发展”指标均名列全省前茅,这也充分表明了我市市委市政府在“科学发展解民忧,民生优先促和谐”执政理念的指引下所取得巨大成就。

  三、狠抓民主法制建设,社会公平正义呈现新气象

  构建和谐社会,制度是保障。今年以来,我市出台了一系列保障公民权利、完善基本公共服务、强化安全生产、加强社会管理等方面的法规和文件,为促进社会公平正义提供了制度保障。坚持推进法治政府建设,大力推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,健全行政执法责任追究制度,完善行政复议、行政赔偿制度;不断加强对权力运行的制约和监督,加强对行政机关、司法机关的监督;拓展和规范法律服务,加强和改进法律援助工作;深入开展法制宣传教育,在全面完成“五五”普法依法治理工作任务的基础上,认真落实“六五”普法工作任务,形成了全市公民自觉学法、守法、用法的良好氛围。全面推进十大平安创建活动,因地制宜引深基层平安创建活动;着力构建矛盾纠纷大排查大调解工作机制,全力解决涉法涉诉信访案件,清理执行积案化解诉后矛盾纠纷;认真谋划、扎实工作,圆满完成了各项安保任务;全面实施平安互助工作新机制,大力推进预防青少年犯罪工作,有力地维护了全市社会政治大局的持续稳定,推动了经济社会的又好又快发展,确保了全市广大人民群众安居乐业。

  四、狠抓基层和谐联创活动,和谐文化建设实现新突破

  建设和谐文化,是构建和谐社会的重要任务。今年以来,我市把贯彻落实党的十七届六中全会精神作为推动和谐社会建设的一项重点工作,紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这一根本,围绕提高公民思想道德素质和社会现代文明程度两大目标,以基层六大和谐创建活动为载体,深入推进和谐文化建设,深入开展文明城市、卫生城市、劳动关系和谐企业等创建活动,通过大力弘扬“崇实守信、开放包容、争先创新”的晋城精神,充分发挥各类道德模范的示范作用,不断深化“做文明晋城人、建文明晋城市”活动,加强和改进公民思想道德建设和未成年人思想道德建设,在全社会形成了知荣辱、讲正气、促和谐的风尚和男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。不断提升精神文明建设水平,着力构建完善的公共文化服务体系,市、县、乡、村四级文化服务运营机制初步建立起来。完善文化基础设施建设,赵树理文化园区、市图书馆、美术馆、市文化艺术中心等工程建设也在加紧推进。大力推进农村“十大文化工程”建设,促进文化资源向农村倾斜。2011年10月11日,新华社播发我市实施“文化低保工程”促进农村发展社会和谐的稿件,对我市多年来设立专项资金,购买文化产品和服务,对农村老百姓进行文化扶贫,促进农村社会和谐的做法进行了报道推广,这也必将有力推动我市文化的大发展大繁荣,为我市和谐社会建设营造良好的思想文化氛围。

  五、以服务体现管理,以管理促进服务,加强和创新社会管理取得新成绩

  加强和创新社会管理,是构建和谐社会的必然要求。今年以来,我市把加强和创新社会管理作为推动转型跨越发展、促进社会和谐的重要保障,牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求,坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作方针,始终把为民服务和改善民生作为加强和创新社会管理的突破口,通过为外来流动人口提供治安、求职、计生等一站式服务,实行“以房管人”的流动人口管理模式,在小区、商场、企业等场所推行“红、橙、绿”分色预警等方法,在服务中实施管理,在管理中体现服务,在构建“六级六步大调解”机制化解基层矛盾纠纷,创新公共安全管理体系,创新重点人群管理服务举措、加强网络舆情监测和引导,健全完善应急管理体制、创新组织领导机制等方面狠下功夫,走出了一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路,为我市转型跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。

  六、狠抓生态环境建设,人与自然和谐相处打开新局面

  今年以来,我市以创建国家环保模范城市和国家卫生城市为龙头,深入实施“蓝天工程”,不断加大市区环境综合整治力度,确保了市区环境质量持续改善提高,推进化工行业废水超低排放技术改造,丹河人工湿地一期工程发挥效益,二期工程开工建设。依托丰富的煤层气资源优势,大力推广使用清洁能源。目前,全市近15万户家庭、9000余辆出租车、公交车和社会车辆、300多家企业和商业单位用上了清洁、安全、高效的煤层气,全年减排二氧化硫6600多吨、烟粉尘1万多吨,二氧化碳800多万吨,市区气化率超过90%,被联合国环境规划署授予“中国区环境规划示范城市优秀案例”称号。全年市区空气质量二级以上天数达到354天,其中一级天数达到112天,环境空气质量稳定达到国家二级标准,继续在全省领先。

  12月22日,我市被全国爱卫会授予“国家卫生城市”荣誉称号,全市人民创建国家卫生城市五年来的不懈付出也结出硕果,为和谐晋城再添新的光彩。

  为进一步完善城市功能,提升城市品位,彰显我市“方便、温馨、开放、现代”的城市定位,同时带动周边相关产业的发展,今年以来,市委、市政府又把加快城市水系建设,做好“水”文章,作为对全市人民的庄严承诺,决定“十二五”期间对主城区内的白水河、东河、西河、花园头河、回军河等五条河流进行综合整治,打造五条高标准的城市生态景观水系,大幅度提高市区内的水域面积,充分发挥水域对市区环境的调节优化作用,让广大市民走进水、亲近水、感受水,享受水带来的乐趣和便利。随着城东景观水系的开工奠基,我市的城市水系建设拉开大幕,不久的将来,一座北方“水城”和“林水相依、人水和谐”的宜居幸福之城将呈现在全市人民面前。

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