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王清宪同志在相关讲话中 关于推动和谐晋城建设的内容摘要
和谐晋城2012年第5期
2012-12-06 11:03:38



本刊编辑部

  *村里一定要紧紧围绕农民增收这一目标,进一步规划好发展蓝图,实施好产业开发项目,加快新农村建设和民生改善。

  *市委市政府十分关心山区群众的生产生活,将通过干部下乡住村活动,进一步想方设法帮助困难群众渡过难关,让老百姓过上好日子。

  *下沟村是我的联系点,这次来就是要通过调查研究,了解基层群众的所思所想,研究解决一些困难与问题,帮助村里选择好产业发展项目,千方百计增加农民收入。

  *村级两委班子是一个村发展的关键。一定要加强村级组织建设,不断增强班子的凝聚力。镇村干部要走出去,开阔视野,增强科学发展的本领和带头致富的能力。县乡两级党委政府要从县乡机关选派有知识、有远见、思路开阔的干部到人才缺乏的贫困村任职,充分发挥大学生村官的作用,带领群众尽快脱贫致富。

  *产业发展是农民增收的核心。下沟村要因地制宜,发挥优势,拓宽思路,大力发展既符合自身实际,又带动能力强的种、养、加等产业项目,积极吸引更多的农民参与进来,形成一村一品的规模化、产业化发展新格局,千方百计增加农民收入。县乡两级要统筹区域产业布局,分别对乡镇和村进行主导产业功能定位,错位竞争,互动发展,加快推进农业现代化、城乡一体化进程,有力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

  ——摘自王清宪同志在沁水县下沟村下乡住村时的讲话(2012年9月5日)

  *村庄绿化要突出小片林、小景点和村庄生态文化特色,按照生态建设和产业富民结合、乡土树种和特色树种结合、政府引导和乡村主导结合的原则,在村里培养龙头企业,带动农民从事林下经营,解决村级财政收入,实现农民增收致富。

  *村庄绿化是城乡生态化的重要内容和突破口,是提升乡村文明程度和增加农民收入的重要手段,要在绿化工作中不断探索好做法、好机制、好模式,坚持山上山下统筹规划,村里村外一体绿化,突出小片林、小景点和村庄生态文化特色,按照生态建设和产业富民结合、乡土树种和特色树种结合、政府引导和乡村主导结合的原则,强化措施,加快进度,确保全面完成今年村庄绿化工作任务。

  *良好的生态环境是晋城人民坚持科学发展的一个最自豪的品牌。要因地制宜,大面积营造村庄林带、林片,让我市的村庄恢复乡情野趣,保持田园风光。要鼓励引导企业、社会组织积极参与生态绿化,共建美好家园。要科学制定森林经营规划,积极开展以中幼林抚育、低产低效林改造为主要内容的的森林经营工作,优化林分结构,增加森林蓄积,提高森林质量,实现青山常在,永续利用,充分发挥森林的生态经济社会效益。

  *在村庄绿化工作中,要结合中央、省关于集体林权制度改革的意见精神,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式,落实到本集体经济组织的农户;对不宜实行家庭承包经营的林地,要依法采取招标、拍卖、公开协商等其他方式落实产权,并均股、均利到户;大力发展农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织。要倡导政府扶持,集体参与,在村里培养龙头企业,通过建立以家庭承包为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度,鼓励农民在所承包的林地上发展林业和林下经营,确保实现资源增长、农民增收、生态良好、和谐发展。

  ——摘自王清宪同志在高平调研村庄绿化工作时的讲话(2012年9月24日)

  *这次重点工作观摩检查,是对我市一年来转型跨越发展成效的集中检阅,对我市的重点工作必将起到很大的促进和推动作用。特别是袁纯清书记、王君省长对我市工作给予了高度评价,认为晋城转型势头正旺,发展局面喜人,呈现新的亮点、新的业绩、新的面貌,经济、社会、生态文明等方面取得的建设成就,体现了奋发向上的志气和精神风貌。全市各级各部门一定要结合工作实际,认真学习、深刻领会讲话精神,坚持既定发展理念和思路不动摇,勇于争当全省转型跨越发展排头兵。一是在更大的空间创意、谋划、发展晋城。二是大力实施“依托山西、对接上海、融入中原”的对外开放战略。三是以集群化理念发展非资源类主导产业。四是坚持工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化互动推进。五是要建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城。

  *全市上下要巩固良好发展势头,坚定转型跨越信心和决心不气馁,确保圆满完成全年各项目标任务。一是要强力攻坚,以决胜的态势确保全年各项指标的圆满完成。二是要合力推进,快速壮大非资源类产业。三是要齐抓共管,确保安全生产形势总体平稳。四是要及早谋划,夯实明年工作的基础。

  ——摘自王清宪同志在全市干部大会上的讲话(2012年10月16日)

  工业化、城镇化、农业现代化是我国经济社会发展面临的三大任务。中央“十二五”规划明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。

  “三化”是一个整体,是一个逻辑线条上的不同环节。

  工业化是“三化”同步的切入点,工业要园区化。工业要通过劳动的聚集,带动人口的集聚;通过生产的集聚,带动消费的聚集。而生产与消费的集聚是推动城镇化的基本动力。在形式上,采取园区化的方式,最有利于这种集聚的规模与效率。工业园区通过划定一定范围的土地统一集中规划,使入园企业实现产业配套,基础设施、信息共享等,还可以引进研究与学术机构,达到产学研结合,并实现集约利用土地。

  园区是工业化与城镇化的结合点,园区要社区化,社区要城镇化。企业的集聚,不只是机器设备的集聚,同时是人的集聚。必须提供人的生活所必备的条件,要吃住行用,要有精神生活,要有好的环境,要有好的秩序,这就是社区建设。一般来说,新的工业园区都是摆放在与城市相近而又相对独立的区域,随着围绕园区形成的社区人口的不断扩大,社区必然要不断地完备社会服务功能,如教育、医疗、养老、娱乐等等,这就是城市的功能。工业化与城镇化就在这里进行了衔接。

  城镇化以吸纳农民进入城市为支撑点,推动土地依法自愿有偿流转,实现土地规模化经营,从而为农业现代化创造条件。进入园区务工的劳动力主要来自农村,来自农村年轻的、相对文化程度较高的劳动群体。这些人进城之后,有了相对稳定的工作,同时,还要有住房、城市户口身份,还要享受和城市人平等的社会保障。这些条件具备了,就可能更愿意有偿转让土地。土地流转是土地规模化经营的前提,土地规模化经营是农业机械化的前提,农业机械化是农业现代化的前提。城镇化与农业现代化就在这里衔接了。

  “三化”同步也好,“三化”统筹也好,“三化”协调也好,其本质是要“三化”互动,在互动中实现同步,在互动中实现统筹,在互动中实现协调。反过来说,没有互动就没有同步,没有互动就没有统筹,没有互动就没有协调。

  只有在逻辑上理清了工业化、城镇化与农业现代化的内在关系,在推进“三化”互动发展的工作部署上才能做到有序、高效。操作层面上要求解决好三个问题。

  “三化”互动推进的中心环节是围绕园区社区化进行的社会管理改革。一是户籍制度改革。要改革户籍管理制度,在自愿的基础上让进城入园的农民转为城镇户口,确定入园农民工的城市身份,增强他们对自己城市身份的自我认定感和对城市的归宿感。二是社会保障制度改革。不仅要给予入园农民城市户口,更要给予他们与城里人一样的社会保障,拥有与城里人相同的福利与尊严;三要推进保障性住房建设和社会服务配套。这些新进城的农民要在这里生活下去,住房是生存的基本保障问题,也是提升其对自己的市民身份认定的最重要的因素。四是,针对工业园区的用工需求,加强农民工培训,引导农民工入园。对农村劳动力定向培训,为入园企业提供熟练的劳动后备队伍。培训是转移农村劳动力的重要前提。

  “三化”之间的内在逻辑以及需要进行的一系列改革,必然要求政府部门强有力的统一协调机制。在思路上不能把工业化、城镇化、农业现代化割裂开来,更不能因为政府的部门分工在操作层面上把三者切割开来。而是必须统一部署,进行科学的顶层设计,设定互动推进的目标、步骤、力度、节奏,有关部门必须同步衔接,协调实施。

  农业现代化不只是一个生产力的概念,而是会引发农村深刻的社会变革,必须创新农村社会管理。大量的农村劳动力进入城市,推动了土地流转和土地规模化经营,必然深刻地改变农村生产关系。现在,已经有大量的“空壳村”出现,随着城镇化水平的提高,这一现象会更多。这就必然要求推动村庄结构的调整,把农村鳏寡孤独与丧失劳动力的人员向中心村集中,在中心村建设社会主义新农村,加强农村社会管理与服务,集中在教育、医疗卫生、养老、环境、生态等方面,提升公共服务与保障的能力与水平。

  “三化”问题就是实现城乡统筹的问题,就是实现工业与农业统筹的问题,就是实现经济与社会统筹的问题。必须从本质上认识到位,从工作摆布上科学合理,才能提高工业化、城镇化、农业现代化三者互动发展的协调性。

  ——摘自王清宪同志《“三化”同步实质是互动》(来源:《人民日报》)

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